国际商报记者 栾雨石
翻开中国（安徽）自由贸易试验区这本“立体书”，5年建设的丰硕成果跃然纸上：累计形成236项制度创新成果，其中47项为全国首创，15项在全国复制推广；经营主体增至8.4万家，是设立之初的2.7倍；进出口额占全省比重从2021年的22.3%提升至2025年上半年的29.4%；累计实际使用外资221亿元，占全省总量的38.1%。
当记者探访合肥、芜湖、蚌埠3个片区，从量子展馆的精密芯片，到港口的智能吊机；从玉米纤维织就的衣物，到机器人“自己造自己”的车间。每个具象场景的背后，都藏着制度创新的真切实效。透过这些生动小切口，我们既能看到安徽自贸试验区5年来“科创+产业”的鲜活实践，还能看到企业享政策红利、谋高质量发展的清晰轨迹，更能感受到政府围着企业转、贴着需求干的务实温度。
现在，就让我们一页页翻开这本“立体书”，听听3个片区娓娓道来自己的发展篇章。
合肥片区——
科创赋能，产业开放能级持续跃升
累计转化科技成果超3万项，孵化科创企业2400余家，高新技术企业突破4200家……一串串亮眼数字的背后，是合肥片区5年来始终牢记“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，以高水平开放为引领、以制度创新为核心的生动实践。从量子展馆的前沿科技到汽车工厂的国际协作，从细胞实验室的精密研发到跨境电商的全球链路，这里每一处场景，都在书写“科创自贸”的鲜活故事。
制度破题 让科研成果走出实验室
“依托自贸试验区与国家自主创新示范区‘双自叠加’优势，我们把政策协同变成了科技成果转化的‘加速器’。”合肥片区管理委员会制度创新处处长、四级调研员冯小彬介绍，从首创“赋权+转让+约定收益”模式，到推出新型研发机构技术经理人股权激励机制，一系列集成改革推动创新成果从实验室加速迈向生产线。
与重点高校院所、龙头企业、顶尖人才团队合作，为合肥片区搭建起科技成果转化的桥梁。其中，作为中国科学院合肥物质科学研究院与合肥市合作共建的重大科技创新平台和产业培育发展平台，中科合肥技术创新工程院（以下简称“合肥创新院”）充分依托自贸试验区政策优势，在新型研发机构股权投资改革、技术经理人激励机制领域先行先试，相关做法获自贸试验区认可，成为典型案例。合肥创新院院长吴仲城自豪地说：“我们首创技术经理人股权激励机制，将科技成果知识产权收益的10%划归技术经理人团队，试点以来累计孵化企业60余家，成果转化效率较过去提高一倍以上。”
走进大众汽车（安徽）有限公司大厅，汽车座椅改造的皮质沙发、车轮锻造的圆桌格外吸睛，几位德国工程师聚在一起，深入探讨新能源汽车的研发细节。大众智能电动汽车中心公关传播总监刘莹介绍：“大众集团将全球第二大研发中心落子合肥，依托自贸试验区政策红利，既能深度融入中国新能源汽车产业生态，还能加速研发适配中国市场的新能源汽车产品，从而进一步贴近本土用户需求。研发中心配套测试场可即时开展噪声、涉水等试验，大幅缩短研发周期。”她补充道，“在自贸试验区政策支持下，我们联合合肥学院共建‘大众学院’，校企共设课程，企业工程师进课堂授课，学生深入生产车间实践，已培养200余名新能源汽车人才。”
科大国盾量子技术股份有限公司展馆内，冷光映着量子通信设备的金属外壳，未来感满满。该公司副总裁唐世彪说：“作为‘量子科技第一股’，我们是全球唯一业务覆盖量子通信、计算、精密测量三大领域的上市公司，见证合肥量子技术从实验室走向产业化。公司主导建设了‘天地一体’量子通信网，并参与‘祖冲之号’超导量子计算机研制等重大工程。”受益于安徽自贸试验区政策，唐世彪获得感显著，“政策在人才引育、技术应用落地、产业链配套及企业上市支持等关键环节，均为我们提供了有力保障。未来我们将进一步推动核心技术转化为实实在在的产业优势，为全球量子科技发展贡献更多力量。”
产业赋能 让全球项目扎根产业链
从传统的关税减免、通关便利化等“边境上”措施，延伸至货物入境后的管理、人员入境后服务等“边境后”体制机制创新。近年来，合肥片区聚焦外籍人员入境后家属就业、子女上学、医疗保障等服务，人才集聚效应持续增强，外籍人员往来、工作、生活更便利，国际化营商环境不断优化。近3年，合肥片区引进海外高层次人才超1000人、外籍专家超5000人。
外籍人才“进得来、留得住、融得进”的发展生态，在重点企业的实际运营中得到了生动体现。刘莹表示：“大众（安徽）现有300余名外籍员工，合肥片区积极响应企业需求，联合三甲医院共建国际医疗部，配备双语医护、开设急诊绿色通道，实现保险与医院直接结算，彻底打消了外籍人员的就医顾虑。合肥片区还协助解决住房需求，不少外籍专家都感慨合肥的国际化水平今非昔比，这些贴心服务让他们能安心投入工作，为公司长远发展提供了有力支撑。”
自贸试验区的人才政策红利不仅覆盖外籍人才集聚的企业，也为本土创新型企业引才育才提供有力支撑，安徽中盛溯源生物科技有限公司副总裁徐杰深有体会。“我们是由全球著名科学家俞君英博士创建的细胞药物研发生产企业，自贸试验区的一系列政策支持，为企业发展注入了重要动力。”他表示，“在人才方面，这些政策涵盖范围广，助力我们引进国内外人才，像从北上广来的公司高管，能享受住房补助、高层次人才认定等支持。除了帮我们解决人才引进的实际需求，在人才长期发展的配套保障上也想得很细致，还给予公司高级职称评定名额，为人才发展提供便利，也帮我们汇聚力量推进研发，目前已有多个细胞药物产品进入临床阶段。”
在安徽省跨境电商创新服务中心办事大厅，几位商家正围着工作人员，详细咨询海外智慧物流平台对接细节。该中心主任孙伟介绍：“我们聚焦跨境电商全链条服务，按阶段为企业提供孵化支持，协助商家对接平台资源、提升运营能力。自贸试验区就像‘娘家’，为我们提供‘保姆级’服务，不仅支持我们推出多项制度创新举措，还协助我们引进专业人才开展针对性培训。不少企业正是看中自贸试验区先行先试的开放营商环境，认为这里更契合发展需求，主动选择入驻。这也有力推动了安徽跨境电商产业的壮大。”
芜湖片区——
江海联动，贸易便利与产业升级同频共振
芜湖片区以打造开放型产业集聚区、战略性新兴产业先导区、江海联运国际物流枢纽区为引领，聚焦汽车及高端装备制造等主导产业深化改革。5年来累计完成进出口总额2564.3亿元、年均增长72.3%，实际利用外资3.6亿美元、年均增长2.4倍，形成23项全国首创的制度创新成果，其中5项获国家层面复制推广，成为安徽自贸试验区“立体书”里亮眼的开放篇章。
制度创新 让贸易便利跑出“加速度”
“我们始终把制度创新作为核心动力，在贸易便利化领域持续突破，努力让政策红利转化为企业发展实效。”芜湖片区管委会党组成员、副主任曹登军的话语，道出了推动片区贸易便利化的重要考量。从全国首个汽车变速箱保税维修项目落地，到长三角首笔汽车数据资产质押融资业务完成，再到全省首笔保税货物质押融资业务落地，一系列“首”字举措，让芜湖片区成为贸易便利化改革的“试验田”。
保税维修是加工制造产业链的重要环节，能推动制造业从低技术、低附加值加工贸易，向高技术、高利润服务贸易延伸。过去，海外旧变速箱返修受政策限制，自贸试验区实现突破后，可将其运回返修再出口，有效缓解了汽车出口后零部件海外售后压力大、维修成本高、技术支撑不足等问题，助力企业以低成本完善产业链，推动出口订单增长，提升全球竞争力。
“这一突破帮我们解决了大难题。”奇瑞国际业务事业部高级副总经理冯平回忆起自贸试验区带来的变化仍感慨不已。作为芜湖片区主导产业龙头，奇瑞依托片区政策率先开展全国首个汽车变速箱保税维修项目，后续还将完成长三角首笔汽车数据资产质押融资业务，成功破解融资难题。
2024年，奇瑞汽车海外收入达1008.97亿元，占总营收的37.4%。销量方面，2024年奇瑞汽车全年销量达到260.39万辆，同比增长38.4%，创历史新高；其中出口114.46万辆，同比增长21.4%，连续22年位居中国品牌乘用车出口第一。自贸试验区带来的通关便利、融资支持等政策红利，正是奇瑞这份亮眼成绩单背后的重要支撑。
同样在高端装备制造领域，埃夫特机器人的生产车间里，智能化生产场景格外亮眼。部分机器人正精准对准同机型部件，完成“自己喷自己”的自动喷涂作业，还有一些则能对同机型部件开展“自己焊自己”的自动焊接工序，直观呈现出智能制造的前沿模样，让人不禁感慨“未来已然来临”。
“在自贸试验区这片热土上，一系列政策红利为公司高质量发展注入动能。比如，本外币一体化资金池政策为我们全球化布局提供了强有力的支撑，更好地盘活了国内与海外子公司的资金。”埃夫特副总经理、财务总监、董事会秘书康斌介绍，以往资金难以灵活调配，如今依托这项政策实现高效流转。
同时，芜湖片区金融开放创新政策打通了埃夫特国内外资金流通的渠道，离岸账户便利化服务更让其海外业务运转效率显著提升。埃夫特今年上半年推出的轮式、双足人形机器人，也正借助自贸试验区的平台优势加速迭代优化，稳步拓展国际市场。
通道赋能 让物流枢纽联通海内外
从“硬通道”到“软服务”，芜湖片区着力构建高效畅通、绿色低碳的物流体系，让芜湖成为安徽“向海而兴”的核心枢纽。5年来，芜湖片区打破行政壁垒，创新监管模式，在航运服务、港口运营、多式联运等领域持续发力，让物流“血脉”更通畅。
在芜湖航运要素大市场服务大厅里，一位来办事的航运公司人员脸上的笑容格外真切。“以前办这些证要跑半个多月，现在当天就能搞定！”他手里的6本证书，正是芜湖片区发挥制度创新优势，不断优化航运服务的生动见证。
芜湖市数据资源管理局政务服务科科长王进方介绍，2023年1月起，芜湖片区推动部属芜湖海事局、省属皖江船检局、市属港航中心三级机构同层办公，整合100余项航运政务事项，将船舶营运原需办理7个事项、提交58份材料、跑14个窗口的旧流程，压缩为只需22份核心材料、在一个窗口办结，有效打破了行政壁垒。这种为材料做“减法”、为服务做“加法”的“开航一件事”特色服务，带给企业的不仅是办事效率的显著提升，更是实实在在的发展助力。
在芜湖港国际集装箱码头，“联动接卸”模式正让进出口货物通关效率大幅提升。“我们将芜湖港作为上海洋山港的接卸地进行整体监管，一体化通关货物可以在洋山港—芜湖港之间直接运输，省略了转关申报和二次运抵等环节，实现‘一次申报、一次查验、一次放行’，每标准集装箱成本降低了400元，通关时间压缩了1至2天。”安徽港口集团芜湖有限公司党委委员、副总经理王晓峰指着繁忙的码头介绍。
绿色低碳是芜湖物流通道的另一张“名片”。芜湖港自有船舶及来港船舶岸电使用率达100%，4.58兆瓦分布式光伏发电站实现用电全“绿电”覆盖，每年减少碳排放190吨，“内河‘零碳智慧’港口治理新模式”入选安徽自贸试验区制度创新案例。
与此同时，芜湖片区海陆空物流网络持续完善——芜湖国际陆港实现中欧、中亚班列双首发，芜宣机场开通7条国际货运航线及“空空中转”“空陆海联运”模式，一个联通海内外的物流枢纽正为芜湖片区扩大开放提供坚实支撑。
蚌埠片区——
品质领跑，区域协同释放皖北开放活力
自2020年9月揭牌以来，蚌埠片区紧扣安徽自贸试验区建设方案，以“大胆试、大胆闯、自主改”推进改革，锚定硅基新材料、生物基新材料、新能源等重点产业，致力于打造世界级硅基和生物基制造业中心与皖北科创开放引领区。5年来，片区完成242项改革试点任务，形成48项各级制度创新成果，以万分之三的面积贡献全市30%的进出口额，以及15%的外商直接投资。如今，蚌埠片区正以产业突破夯实发展硬实力、以联动协作释放开放新活力，续写区域高质量发展的新篇章。
产业攻坚
让“蚌埠材料”领跑赛道
蚌埠片区致力于打造世界级硅基和生物基制造业中心，以技术突破抢占产业高地、以政策赋能激活发展动能，推动新材料与显示产业在全球竞争中崭露头角。2024年，蚌埠片区硅基新材料全产业链产值突破200亿元，生物基新材料产值达410亿元、增长11%，电熔氧化锆、勃姆石产品的全球市场占有率稳居第一，产业竞争力持续攀升。
走进蚌埠国显科技的展馆，记者瞬间被充满科技感的场景吸引。在这里，不同规格的手机屏、平板电脑屏、车载显示屏等整齐陈列，色彩饱满、细节细腻的画面在屏幕上流畅切换。拐角处的智能茶几上，内嵌的整块电子屏格外吸睛，指尖轻触便可弹奏悠扬旋律，或展开一场实时象棋对弈。同行记者纷纷驻足，饶有兴致地体验这款与日常家居巧妙融合的创新产品。
“作为片区显示产业龙头，我们一直深耕核心显示技术研发，已跻身于国家级工业互联网试点示范企业、智能制造示范工厂行列。我们的产品主要服务亚马逊、谷歌、三星、LG等全球客户，海外业务占比已达70%。”蚌埠国显科技有限公司科技发展部部长朱颂介绍，自贸试验区的贸易外汇收支便利化政策，为企业的发展提供了极大的支持。“以前办理跨境付款需要3至5个工作日，现在通过网银直接提交、银行实时处理，30分钟内就能完成汇款，2025年1—8月我们对外付汇金额已经超过1.83亿美元，外汇业务效率提升80%以上。”
除了外汇便利化政策，海关AEO高级认证、加工贸易联网监管等措施也让企业运营更高效。朱颂表示：“现在进出口查验率大幅降低，加工贸易备案不用再按单笔贸易手册登记，而是以企业为单元进行联网监管，流程简化了不少，资金周转和生产节奏都明显加快。”
走进安徽丰原集团有限公司，就有同行记者表示：“我之前买过他们家的一件T恤，看起来没什么不同，其实是用‘玉米’做的！贴身穿不仅吸湿透气，还不容易起皱，既舒适又环保。”
丰原集团深耕生物制造领域多年，从第一代以玉米为原料发展生物化工、材料及能源，到第二代利用农林废弃物生产非粮生物材料，技术持续突破；还将农林废弃物（如秸秆等）中的木质素转化为高级有机肥料，搭配生物降解农地膜，为有机农业高质量发展提供样板。
“自贸试验区给我们外向型企业带来很多便利，仅外汇资金池这一政策，除了节省时间成本，还可直接创造3000多万元的经济效益。”丰原集团副总经理陈礼平介绍，“此外在外汇结算、错币种押汇等业务上，也得到了外汇管理相关部门的专业指导，切实助力企业高效开展外向型业务，进一步夯实了公司的国际市场布局基础。”
区域联动
让制度红利辐射皖北
省内层面，蚌埠片区切实发挥“带动沿淮、辐射皖北”作用，发挥合芜蚌自主创新示范区、合芜蚌国家科技成果转移转化示范区和皖北承接产业转移集聚区集中叠加联动发展优势，依托上海理工大学国家大学科技园蚌埠基地和蚌埠创新馆等平台，继续推动促进中电科40/41所、214所等科研单位科技成果转化，打造皖北区域科创成果中介交易超市，加快推进皖北地区科技创新引领区建设。建立长三角资本市场服务基地皖北分中心，为拟上市、已上市科创企业提供覆盖全生命周期的综合服务，助推皖北地区优质企业对接长三角多层次资本市场。2024年7月28日，蚌埠综合保税区经国务院批复设立，是全国第166个、安徽省第6个、皖北首个综合保税区。蚌埠片区积极推动综保区与铁路无水港、蚌埠港、滕湖机场高效联动，积极探索与皖北地区联动共建园区、共享政策、共拓市场，将蚌埠综保区打造成为服务皖北和淮河流域对外开放和产业升级的新引擎。
“因淮而兴，向海图强。蚌埠片区的区域联动，重点是抓牢物流互通‘纽带’、做实跨域协作‘文章’，让自贸制度红利既惠及皖北，更通江达海。”蚌埠片区管委会主任方浩亮表示，蚌埠片区立足淮河内河港口特色，发挥蚌埠（皖北）保税物流中心等平台作用，全面打造对外开放高效枢纽，在全国内陆地区率先探索“一单制”“一箱制”物流改革，实现货物“一次装箱、全程不变、一箱到底”的高效流转，累计发送外贸集装箱8676标箱，为企业直接节省物流成本约271万元，该模式已入选“2025年长三角一体化发展年度最佳实践案例”。
针对内河航运痛点，蚌埠片区还创新推出水运进口转关货物内河段运费扣减举措。目前，片区已开通“蚌西欧”“蚌合欧”班列直达45个共建“一带一路”国家，成功打通了上海、宁波等多条东向出海通道。片区成功引进美国康宁、法国圣戈班等世界500强企业，开放平台能级持续提升。
在跨省协作上，蚌埠片区与浙江自贸试验区宁波片区的联动成为深度融入长三角一体化发展的生动实践。“我们和宁波片区管委会签署战略合作协议，共同发布了长三角首个跨省域自贸试验区联合制度创新项目4项清单，第一批涉及4个项目，就是要打破地域壁垒。”方浩亮介绍，双方构建了多层次协作机制，包括建立季度联席会议协调对接浙江、安徽及国家有关部委资源，组建由两地职能部门牵头的联合工作专班，建立“季度进展跟踪+难点会商”机制等。同时依托专业智库对项目创新性、风险可控性开展独立评估，建立“储备—实施—更新”动态管理模式。坚持制度创新赋能实体经济，蚌埠高新区与宁波前湾新区合作共建的园区，将探索“创新飞地”“园中园”及“成本共担、利益共享”等模式。园区以新能源、新型显示、高端制造业为导向，旨在打造长三角一体化的产业合作示范园。
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